近日，河南省人民政府辦公廳印發(fā)河南省推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動計劃（2023—2025年），計劃明確，到2025年，全省細顆粒物濃度低于42.5微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到71%，重污染天氣基本消除等。
主要目標
完成“十四五”生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和主要污染物總量減排目標，到2025年，全省細顆粒物濃度低于42.5微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到71%，重污染天氣基本消除；地表水達到或好于Ⅲ類水體比例達到75.6%，劣V類水體和縣級城市、縣城建成區(qū)黑臭水體基本消除，黃河干流水質(zhì)保持穩(wěn)定，丹江口水庫陶岔取水口水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達到Ⅱ類；受污染耕地安全利用率達到95%，重點建設(shè)用地安全利用得到有效保障；綠色低碳發(fā)展深入推進，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，生態(tài)系統(tǒng)服務功能不斷增強，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，美麗河南建設(shè)取得新成效。
重點任務
落實省委、省政府關(guān)于實施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的安排部署，著力解決制約生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的結(jié)構(gòu)性、根源性問題，以重點突破帶動整體提升，突出抓好“十大行動”。
（一）城市空氣質(zhì)量提升進位行動
1.推進空氣質(zhì)量排名進位。各地要研究制定在全國168個重點城市中排名提升進位方案，明確進位目標，逐年實現(xiàn)進位。鄭州市、開封市、洛陽市確保不進入后20名；到2025年，安陽市、鶴壁市、新鄉(xiāng)市穩(wěn)步退出后10名并力爭提升排名位次，其他省轄市穩(wěn)步退出后20名。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各省轄市政府和濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會負責落實）
2.創(chuàng)建空氣質(zhì)量二級達標城市。信陽市、南陽市要制定空氣質(zhì)量限期達標方案，2025年實現(xiàn)空氣質(zhì)量二級達標。已達標的縣（市）要鞏固達標成果，有望實現(xiàn)二級達標的縣（市）要編制實施空氣質(zhì)量限期達標方案，準確設(shè)定階段性目標，確保按序時進度完成目標。到2025年，力爭全省有20個左右的縣（市）實現(xiàn)空氣質(zhì)量二級達標。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，洛陽市、平頂山市、三門峽市、南陽市、信陽市、駐馬店市政府負責落實）
（二）交通運輸清潔行動
3.大力推廣新能源汽車。加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到2025年，全省新能源汽車年產(chǎn)量超過150萬輛，努力建成3000億級新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。制定新能源汽車替代激勵政策，除特殊需求的車輛外，各級黨政機關(guān)新購買公務用車基本實現(xiàn)新能源化，各地城市建成區(qū)新增或更新的公交車、環(huán)衛(wèi)車、巡游出租車和接入平臺的網(wǎng)約出租車全部使用新能源汽車。到2025年，除應急車輛外，全省公交車、巡游出租車和城市建成區(qū)的載貨汽車（含渣土運輸車、水泥罐車、物流車）、郵政用車、市政環(huán)衛(wèi)用車、網(wǎng)約出租車基本實現(xiàn)新能源化。國有企業(yè)原則上全部使用新能源或國六排放標準貨車運輸，場區(qū)內(nèi)全部使用新能源或國三排放標準以上非道路移動機械作業(yè)。航空港區(qū)示范推進公共領(lǐng)域車輛全部新能源化，在中歐班列集結(jié)中心、物流園區(qū)等重點區(qū)域推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、商務廳、事管局、省政府國資委按職責分工負責，各省轄市政府和濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會負責落實）
4.加快推進“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。加快工礦企業(yè)、港口、機場、物流園區(qū)鐵路專用線建設(shè)。新建及遷建煤炭、礦石、焦炭等大宗貨物年運量150萬噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)，原則上接入鐵路專用線或管道。推進周口港、信陽港等內(nèi)河港口和航空港區(qū)鐵路專用線建設(shè)。到2025年，省內(nèi)水路貨運量突破7000萬噸，集裝箱公鐵、鐵水聯(lián)運量年均增長15%以上，力爭全省公路貨物周轉(zhuǎn)量占比較2022年下降10個百分點，火電、鋼鐵、石化、化工、煤炭、焦化、有色等行業(yè)大宗貨物清潔運輸比例達到80%以上。（省發(fā)展改革委、交通運輸廳牽頭，省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、國內(nèi)鐵路鄭州局集團公司配合，各省轄市政府和濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會負責落實）
（三）能源綠色低碳發(fā)展行動
5.大力發(fā)展清潔能源。打造沿黃百萬千瓦級高質(zhì)量風電基地，有序推進分布式光伏項目建設(shè)，建設(shè)鄭汴洛濮氫走廊和鄭州、開封、濮陽、周口4個千萬平方米地熱供暖規(guī)?；檬痉秴^(qū)。到2025年，非化石能源消費占比提高到16%以上，外電入豫能力達到1600萬千瓦，外引輸氣能力達到200億立方米，“十四五”期間新增可再生能源裝機2000萬千瓦以上。（省發(fā)展改革委牽頭，各省轄市政府和濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會負責落實）
6.優(yōu)化煤電項目布局。關(guān)停規(guī)模小、煤耗高、服役時間長、排放強度大的燃煤機組，等容量替代建設(shè)支撐性煤電項目，2024年年底前關(guān)停整合30萬千瓦以上熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱合理半徑范圍內(nèi)的落后燃煤小熱電機組（含自備電廠），穩(wěn)妥有序淘汰供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。推進許昌、平頂山等省轄市城區(qū)煤電項目“退城進郊（園）”。（省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳配合，各省轄市政府和濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會負責落實）
7.實施工業(yè)爐窯清潔能源替代。大力推進電能替代煤炭，穩(wěn)妥推進以氣代煤。2024年年底前分散建設(shè)的燃料類煤氣發(fā)生爐完成清潔能源替代，或者園區(qū)（集群）集中供氣、分散使用；到2025年，使用高污染燃料的加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐等工業(yè)爐窯改用清潔低碳能源，完成固定床間歇式煤氣發(fā)生爐新型煤氣化工藝改造。（省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳按職責分工負責，各省轄市政府和濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會負責落實）
（四）工業(yè)行業(yè)升級改造行動
8.推進重點行業(yè)超低排放改造。加快鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)全流程超低排放改造，2023年年底前完成鋼鐵企業(yè)有組織和無組織超低排放改造，2024年年底前基本完成水泥、焦化企業(yè)有組織和無組織超低排放改造，2025年9月底前完成鋼鐵、水泥、焦化企業(yè)清潔運輸超低排放改造。新建、改擴建（含搬遷）鋼鐵、水泥、焦化項目要達到超低排放水平。強化臭氧和細顆粒物協(xié)同控制，推進磚瓦、石灰、玻璃、陶瓷、耐材、碳素、有色金屬冶煉等行業(yè)深度治理，對無法穩(wěn)定達標排放的企業(yè)，通過更換適宜高效治理工藝、提升現(xiàn)有治污設(shè)施處理能力、清潔能源替代等方式實施分類整治，著力解決揮發(fā)性有機物污染突出問題。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳配合，各省轄市政府和濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會負責落實）
9.開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級改造。耐火材料、石灰、有色、鑄造、礦石采選、包裝印刷、家具制造、人造板、碳素、制鞋等行業(yè)企業(yè)集中地方要制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，分類實施淘汰關(guān)停、搬遷入園、就地改造。全省原則上不再新增化工園區(qū)，現(xiàn)有化工園區(qū)制定“一園一策”綠色化升級改造方案，2024年年底前完成生產(chǎn)工藝、產(chǎn)能規(guī)模、能耗水平、燃料類型、污染治理等方面升級改造任務，建立揮發(fā)性有機物VOCs管控平臺；到2025年，力爭配備專業(yè)化工生產(chǎn)廢水集中處理設(shè)施（獨立建設(shè)或依托骨干企業(yè)）及專管或明管輸送的配套管網(wǎng)。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責，各省轄市政府和濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會負責落實）
10.加快淘汰落后低效產(chǎn)能。有序退出限制類工藝和裝備，逐步淘汰步進式燒結(jié)機、球團豎爐和獨立燒結(jié)（球團）、獨立熱軋工序。2024年年底前鋼鐵企業(yè)1200立方米以下煉鐵高爐、100噸以下煉鋼轉(zhuǎn)爐、100噸以下煉鋼電弧爐、50噸以下合金鋼電弧爐原則上有序退出或完成大型化改造。推進鋼鐵行業(yè)集中化布局發(fā)展，合理控制鋼焦比，鄭州市鋼鐵企業(yè)全部退出，支持建設(shè)長葛等一批循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，積極發(fā)展綠色化、高端化電爐短流程煉鋼。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。（省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責，各省轄市政府和濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會負責落實）
（五）黑臭水體消除行動
11.推進黑臭水體治理。把黑臭水體治理納入河湖長制重點工作，鞏固省轄市建成區(qū)黑臭水體治理成果，堅決遏制返黑返臭。加快城鄉(xiāng)黑臭水體排查整治，采取截源控污、清淤疏浚、水系連通、生態(tài)修復等措施，到2025年，縣級城市及縣城建成區(qū)、較大面積農(nóng)村黑臭水體基本消除。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳配合，各省轄市政府和濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會負責落實）
12.提升城鄉(xiāng)污水處理成效。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)施建設(shè)，加大財政資金和專項債支持力度，2023年年底前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地基本實現(xiàn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋。持續(xù)開展城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效行動，加快推動城市排水系統(tǒng)溢流污染控制，降低汛期污染強度。到2025年，鄭州市建成區(qū)生活污水集中收集率不低于90%，其他城市建成區(qū)力爭達到70%以上或在2020年基礎(chǔ)上提高5個百分點以上，進水生化需氧量濃度高于100毫克/升的城市生活污水處理廠占比達到90%以上。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省財政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳配合，各省轄市政府和濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會負責落實）
（六）美麗幸福河湖建設(shè)行動
13.建設(shè)黃河流域美麗幸福河湖示范段。按照“持久水安全、優(yōu)質(zhì)水資源、宜居水環(huán)境、健康水生態(tài)、先進水文化、科學水管理”標準，開展美麗幸福河湖建設(shè)。開展黃河流域入河排污口排查整治，2023年年底前完成80%入河排污口溯源及30%整治任務，2024年年底前完成全部入河排污口溯源及70%整治任務，2025年年底前全部完成入河排污口整治任務。在黃河流域建設(shè)美麗幸福河湖示范段，到2025年，建成30條省級和100條市、縣級美麗幸福河湖示范段。（省水利廳、生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省財政廳、自然資源廳、林業(yè)局配合，鄭州市、開封市、洛陽市、安陽市、鶴壁市、新鄉(xiāng)市、焦作市、濮陽市、三門峽市政府和濟源示范區(qū)管委會負責落實）
14.加強重點河湖保護治理。以金堤河、馬頰河、惠濟河、衛(wèi)河、共產(chǎn)主義渠等污染相對較重河流治理為重點，建設(shè)一批水污染防治工程。開展尾礦庫風險隱患排查整治，實施一批生態(tài)保護和修復項目，推動河湖水生態(tài)功能恢復，“十四五”期間完成河湖生態(tài)緩沖帶修復長度200公里、濕地恢復（建設(shè)）面積20平方公里。保障重點河湖生態(tài)基流，制定水量調(diào)度方案和調(diào)度計劃，到2025年，重點河流控制斷面生態(tài)流量達標率達到90%以上。（省生態(tài)環(huán)境廳、財政廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、林業(yè)局、河南黃河河務局按職責分工負責，各省轄市政府和濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會負責落實）
15.推進礦山生態(tài)保護治理。加強生產(chǎn)礦山綜合監(jiān)管，壓實礦山企業(yè)主體責任，嚴查只開采不治理、非法采礦問題，堅決遏制非法采礦造成生態(tài)環(huán)境破壞的行為。推進歷史遺留礦山生態(tài)破壞和環(huán)境問題排查整治，2023年年底前完成黃河流域歷史遺留礦山生態(tài)破壞與污染狀況調(diào)查評價；到2025年，完成15萬畝歷史遺留礦山生態(tài)修復治理，其中黃河流域歷史遺留礦山完成修復8.65萬畝。（省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責，各省轄市政府和濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會負責落實）
（七）南水北調(diào)水質(zhì)安全保障行動
16.加強南水北調(diào)水環(huán)境保護。以環(huán)境整治、污染防治為重點，深化南水北調(diào)中線工程沿線突出環(huán)境問題和風險隱患排查。2025年6月底前基本完成丹江口水庫入庫（河）排污口排查整治；到2025年，完成南水北調(diào)中線干渠飲用水水源一、二級保護區(qū)內(nèi)774個村莊農(nóng)村生活污水治理任務。組織開展南水北調(diào)中線工程突發(fā)水污染事件應急演練，常態(tài)化開展水華監(jiān)測預警，確?！耙汇逅览m(xù)北上”。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳、水利廳配合，鄭州市、洛陽市、平頂山市、安陽市、鶴壁市、新鄉(xiāng)市、焦作市、許昌市、三門峽市、南陽市政府負責落實）
17.實施丹江口庫區(qū)治理工程。整縣推進水源區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染治理，升級改造城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。實施人工造林、封山育林和退化林修復工程，以西峽縣、淅川縣、內(nèi)鄉(xiāng)縣、欒川縣、鄧州市、盧氏縣為重點推進石漠化治理，加快實施一批水土保持項目，“十四五”期間完成水土流失治理280平方公里。開展丹江口水庫水生態(tài)健康狀況試點評價，健全水生生物資源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局按職責分工負責，洛陽市、三門峽市、南陽市政府負責落實）
（八）農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展及農(nóng)村人居環(huán)境整治行動
18.加強農(nóng)業(yè)節(jié)水和面源污染防治。以1500萬畝高標準農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)為重點，實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程，推廣節(jié)水技術(shù)，完善節(jié)水措施，提高糧食生產(chǎn)水資源利用率。集約利用地下水資源，嚴厲打擊違法取水行為。深入推進化肥農(nóng)藥減量增效和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，推動種養(yǎng)循環(huán)和畜禽糞污資源化利用。到2025年，主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥利用率達到43%以上，畜禽糞污綜合利用率達到83%以上，農(nóng)膜回收率達到90%以上。（省水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳配合，各省轄市政府和濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會負責落實）
19.推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。學習借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗，扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動，鞏固提升整治成果?？茖W選擇改廁模式，強化后期管護，推進糞污無害化處理和資源化利用。完善農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，健全村莊環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)化保潔制度，開展農(nóng)村生活垃圾分類減量和資源化利用。因地制宜治理農(nóng)村生活污水，加快構(gòu)建“縣級政府主導、法人主體建設(shè)運維、部門監(jiān)管、村民參與”的治理體系，到2025年，農(nóng)村生活污水治理率達到45%。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳配合，各省轄市政府和濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會負責落實）
（九）生態(tài)環(huán)境突出問題整治行動
20.抓好突出問題整改。強力推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察、黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片、生態(tài)環(huán)境部監(jiān)督幫扶等反饋問題整改，將重點問題整改情況納入省級生態(tài)環(huán)境保護督察內(nèi)容，適時組織“回頭看”，確保整改到位。（省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委牽頭，相關(guān)單位按職責分工負責，各省轄市政府和濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會負責落實）
21.開展常態(tài)化排查整治。建立完善問題發(fā)現(xiàn)、交辦、督辦、整改閉環(huán)工作機制，以工業(yè)企業(yè)違法排污和數(shù)據(jù)造假、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行管理不到位、“四水四定”落實不嚴格、“兩高”項目盲目上馬、礦山生態(tài)破壞、侵占文物古跡等問題為重點，深入開展排查整治，杜絕問題反復出現(xiàn)。（省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、文物局牽頭，相關(guān)單位按職責分工負責，各省轄市政府和濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會負責落實）
（十）環(huán)境監(jiān)管能力提升行動
22.提升監(jiān)測監(jiān)控能力。實施全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣站升級改造，實現(xiàn)省域內(nèi)六因子（可吸入顆粒物、細顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、臭氧、一氧化碳）監(jiān)測全覆蓋。實現(xiàn)黃河流域5個水站具備重金屬自動監(jiān)測能力。開展丹江口水庫和丹江水生態(tài)監(jiān)測。加強新型污染物調(diào)查監(jiān)測能力建設(shè)試點和碳監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推動涉揮發(fā)性有機物、總磷、總氮、重金屬等重點排污單位安裝自動監(jiān)控設(shè)備，健全以污染源自動監(jiān)控為主的非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法體系。加強監(jiān)督檢查，依法嚴厲打擊監(jiān)測監(jiān)控領(lǐng)域弄虛作假行為。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳、財政廳、市場監(jiān)管局配合，各省轄市政府和濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會負責落實）
23.持續(xù)提升監(jiān)督執(zhí)法能力。推進生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域體制改革，深化垂直改革，推動生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域事業(yè)單位重塑性改革。加強生態(tài)環(huán)境保護督察和執(zhí)法隊伍建設(shè)，持續(xù)開展執(zhí)法大練兵活動，建設(shè)一批執(zhí)法實戰(zhàn)實訓基地，開展生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法機構(gòu)規(guī)范化達標創(chuàng)建活動，力爭2023年年底前市級執(zhí)法機構(gòu)裝備達標，2025年年底前縣級執(zhí)法機構(gòu)裝備達標。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省財政廳配合，各省轄市政府和濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會負責落實）
24.鞏固提升應急處置能力。完善突發(fā)環(huán)境事件應急預案，加強應急物資儲備，健全環(huán)境應急專家隊伍，編制“一河一策一圖”環(huán)境應急響應方案。加強跨省、市、縣流域環(huán)境應急聯(lián)合會商和信息通報，動態(tài)更新聯(lián)防聯(lián)控信息，開展流域上下游聯(lián)合應急演練。健全部門聯(lián)動機制，妥善應對突發(fā)環(huán)境事件。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各省轄市政府和濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會負責落實）
